各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:

　　為深入貫徹落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》,充分吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),進(jìn)一步理順我市機構(gòu)改革后各級政府部門環(huán)境應(yīng)急管理工作職責(zé),有效防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,為自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提供環(huán)境安全保障,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強我市環(huán)境應(yīng)急管理工作提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性

　　近年來,在全市各級政府和有關(guān)部門共同努力下,我市環(huán)境應(yīng)急管理工作取得了積極成效,但從總體上看,我市環(huán)境應(yīng)急管理工作仍面臨一些急需解決的問題:

　　一是環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)與隊伍建設(shè)急需加強。各區(qū)和管委會未設(shè)置專門的環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)和專職人員,難以滿足轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急全程、規(guī)范化管理要求。

　　二是環(huán)境應(yīng)急能力急需加強。我市環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人才欠缺,應(yīng)急裝備匱乏,應(yīng)急物資儲備不足,在處理一些比較復(fù)雜的突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)急能力有待提高。

　　三是環(huán)境應(yīng)急機制體制急需完善。我市尚未建立完善的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制,應(yīng)急處置能力有待提高。

　　四是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)更加艱巨。為落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,我市正大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)各項工作,各類環(huán)境風(fēng)險不斷增加,為保障全市環(huán)境安全提供技術(shù)支撐的環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急工作任務(wù)更加艱巨和緊迫。

　　五是部分企業(yè)事業(yè)單位在落實環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任上重視不夠,沒能按“管生產(chǎn)必須管安全”的原則落實環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查制度,也未建立環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查治理檔案,未按規(guī)定配備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資。

　　針對目前我市環(huán)境應(yīng)急管理工作面臨的形勢,各區(qū)政府和有關(guān)單位要切實提高認(rèn)識,增強做好環(huán)境應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位,積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以風(fēng)險防控為核心,以能力建設(shè)為支撐,嚴(yán)格落實各企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步加強環(huán)境應(yīng)急全過程管理,落實好各項制度和措施,全面提高我市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,確保全市生態(tài)環(huán)境安全。

　　二、大力加強環(huán)境應(yīng)急日常監(jiān)督管理

　　(一)大力加強環(huán)境應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的日常監(jiān)督管理,切實落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,不斷完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確定監(jiān)管重點,加大轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位日常監(jiān)督檢查力度,督促轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真落實環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任,堅決查處發(fā)現(xiàn)的違法行為,切實從源頭預(yù)防污染事故,防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　(二)大力做好環(huán)境風(fēng)險管控工作。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要嚴(yán)格履行環(huán)境應(yīng)急管理的法定職責(zé),按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行對環(huán)境安全的監(jiān)管責(zé)任。積極開展本地區(qū)、本行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估,定期組織環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理,提高環(huán)境風(fēng)險防范能力。特別要加強江東新區(qū)、永莊水庫及龍?zhí)溜嬘盟吹氐戎攸c區(qū)域和獅子嶺工業(yè)園、藥谷工業(yè)園、美安科技新城等園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)以及重要節(jié)假日、重大集體活動、特殊氣象條件等重點時段的環(huán)境風(fēng)險防控。將我市環(huán)境風(fēng)險源單位的風(fēng)險防控措施、監(jiān)測預(yù)警措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案管理等納入重點監(jiān)管內(nèi)容。強化飲用水水源地、醫(yī)院、學(xué)校、集中居住區(qū)、行政辦公區(qū)、機場、高鐵、碼頭、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)周邊環(huán)境風(fēng)險管控。嚴(yán)格落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任,督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整改,完善風(fēng)險防控措施,消除環(huán)境安全隱患。全市城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)均應(yīng)制定或修訂相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作方案,每年各區(qū)政府均應(yīng)有針對性地開展應(yīng)急演練工作。

　　(三)大力加強環(huán)境應(yīng)急值守和信息報送。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實應(yīng)急值守制度和突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度,嚴(yán)格按照《中共?？谑形k公廳?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強緊急信息報告工作的通知》海辦字(〔2012〕88號)的要求規(guī)范工作流程,提高信息報送時效。對遲報、漏報、謊報和瞞報行為要依法追究責(zé)任。

　　三、大力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)

　　(四)大力加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》環(huán)境保護(hù)《部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》和《?？谑型话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)(海府辦函〔2019〕301號)的要求,在認(rèn)真》開展環(huán)境風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市機構(gòu)改革后部門工作職責(zé),研究制定或修訂完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。要著力提高預(yù)案的規(guī)范性、針對性和可操作性,注重預(yù)案之間的有機銜接,形成“橫向到邊、縱向到底”的完整預(yù)案體系。加強預(yù)案動態(tài)管理,規(guī)范預(yù)案的編制評估工作,認(rèn)真組織開展預(yù)案的演練和宣傳培訓(xùn)。2020年 12月底前,各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要結(jié)合機構(gòu)改革后新的部門分工,完成本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定或修訂工作,并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　(五)大力加強環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位應(yīng)充分調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)各種應(yīng)急資源,組織建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制,明確環(huán)境應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé),實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動,形成反應(yīng)迅速、協(xié)同高效、共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的合力。

　　(六)大力推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)工作。將環(huán)境應(yīng)急演練作為全市突發(fā)公共事件應(yīng)急演練的重點之一,制定明確的環(huán)境應(yīng)急演習(xí)計劃,重點推進(jìn)沙盤推演和無腳本演練,定期組織開展各類單項演習(xí)、聯(lián)合演習(xí)和綜合演習(xí),確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

　　四、大力加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

　　(七)大力加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位應(yīng)大力加強環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè),逐步完善環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)的人員配置,提高管理水平。要切實改善救援隊伍的技術(shù)裝備,強化培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急救援能力;加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍和環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為環(huán)境應(yīng)急管理提供技術(shù)支持;積極探索依托非政府組織、大中型企業(yè)建立專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍,促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急處置救援工作專業(yè)化和社會化。

　　(八)大力加強環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則,根據(jù)《?？谑协h(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方案》(海環(huán)自字〔2019〕14號)的任務(wù)分工,建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制,加強大氣、水體、土壤、生態(tài)等要素環(huán)境質(zhì)量及重點污染源監(jiān)督監(jiān)測,加強對環(huán)境監(jiān)測信息分析匯總和綜合評估,發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及時向主管部門報告,并發(fā)布預(yù)警信息。

　　(九)大力加強環(huán)境應(yīng)急資金和物資保障。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要將環(huán)境應(yīng)急工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,確保環(huán)境應(yīng)急管理工作順利開展。要對各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和物資進(jìn)行統(tǒng)籌整合,在充分利用國家、省、市有關(guān)部門和大中型企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備體系的基礎(chǔ)上,建立和完善全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥、配送體系,為妥善處置突發(fā)環(huán)境事件提供物資保障。

　　五、妥善處置突發(fā)環(huán)境事件

　　(十)全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照《?？谑型话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)(海府辦函〔2019〕301號)和屬地為主的原則,事發(fā)地政》府和各有關(guān)單位要及時啟動本部門應(yīng)急預(yù)案,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,積極調(diào)動有關(guān)環(huán)境應(yīng)急、救援隊伍和力量開展應(yīng)急處置救援工作,最大程度減輕事件造成的危害,做到統(tǒng)一指揮,部門聯(lián)動,依法辦事,科學(xué)處置。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進(jìn)行評估,及時查明事件發(fā)生的經(jīng)過和原因,積極組織恢復(fù)與重建。

　　(十一)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要加強突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作,加強對相關(guān)信息的核實、審查與管理,完善突發(fā)環(huán)境事件信息公開和輿論應(yīng)對機制。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)環(huán)境事件的輿情監(jiān)測、分析研判和應(yīng)對處置,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,積極主動回應(yīng)公眾關(guān)切,維護(hù)社會穩(wěn)定。及時回應(yīng)輿情,做好線上線下輿論引導(dǎo)工作。

　　六、大力加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作

　　(十二)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將環(huán)境應(yīng)急管理工作納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,堅持與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等各項工作協(xié)同推進(jìn);把環(huán)境應(yīng)急管理工作納入單位工作議事日程,認(rèn)真研究,周密部署;建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制,做到領(lǐng)導(dǎo)明確,責(zé)任清晰,工作落實;要明確環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)和責(zé)任人,確保環(huán)境應(yīng)急管理工作有人管有人做。

　　(十三)嚴(yán)格落實環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要根據(jù)本部門環(huán)境應(yīng)急管理工作職責(zé)(見附件),各司其職,密切配合,齊抓共管,按照《?？谑型话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)(海府辦函〔2019〕301號)的要》求,依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和事后恢復(fù)重建等工作。對因管理不到到位、應(yīng)對不力而造成嚴(yán)重環(huán)境危害和生態(tài)破壞的,要依法依紀(jì)追究轄區(qū)政府和有關(guān)單位的責(zé)任。

　　(十四)大力開展宣傳教育。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《?？谑型话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂版)(海府辦函〔2019〕301號)》,積極開展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處置的組織指揮能力,提高各級環(huán)境應(yīng)急管理人員的實際工作能力。組織、指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位開展多種形式的宣傳教育活動,普及與環(huán)境應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)和政策知識,提高公眾環(huán)境安全意識和自救互救能力。

　　附件:海口市相關(guān)責(zé)任單位環(huán)境應(yīng)急管理工作職責(zé)

　　?？谑腥嗣裾k公室

　　2020年1月6日

　　(此件主動公開)

附件

　　?？谑邢嚓P(guān)責(zé)任單位環(huán)境應(yīng)急管理工作職責(zé)

　　一、市生態(tài)環(huán)境局

　　負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;對全市環(huán)境應(yīng)急管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;會同有關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查;組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。

　　二、市委宣傳部

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作,做好各類新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等輿論引導(dǎo)工作。

　　三、市委網(wǎng)信辦

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉事部門做好突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作;應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉事部門做好突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作,加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度,跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),及時分析研判,妥善應(yīng)對處置。

　　四、市發(fā)改委

　　(一)根據(jù)政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定,配合項目業(yè)主做好環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項目前期審批工作。

　　(二)做好我市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資的統(tǒng)籌、調(diào)撥和儲備工作。

　　五、市財政局

　　(一)統(tǒng)籌安排環(huán)境監(jiān)測調(diào)查評估、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐體系建設(shè)等經(jīng)費支出,協(xié)調(diào)落實市級配套資金。

　　(二)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作經(jīng)費保障及管理工作。

　　六、市應(yīng)急管理局

　　(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺或提供全市應(yīng)急指揮平臺接入口,輔助聯(lián)動指揮,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息發(fā)布工作。提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)屬地政府做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置以及遇難人員的善后處理工作;監(jiān)督、指導(dǎo)屬地政府對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行基本生活救助。

　　(三)組織編制全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織開展預(yù)案演練,參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　(四)加強危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查治理工作,依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。

　　(五)協(xié)助發(fā)布海洋預(yù)報和災(zāi)害警報、海洋災(zāi)害預(yù)報、風(fēng)險評估和隱患排查,參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　七、市公安局

　　(一)會同有關(guān)部門妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、放射源丟失、被盜和射線裝置失控等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援處置時設(shè)置警戒線、維持治安和道路交通管制等工作,協(xié)助組織群眾安全疏散、撤離;參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。

　　(二)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

　　(三)負(fù)責(zé)放射性物品的公共安全管理,負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳。依法批準(zhǔn)通過道路運輸放射性物品,參與核與輻射事故應(yīng)急處置工作。

　　八、市衛(wèi)健委

　　(一)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救援工作,確定突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍。

　　(二)會同有關(guān)部門做好飲用水水源突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,加強生活飲用水的監(jiān)督管理,對飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,按照規(guī)定建立飲用水監(jiān)測檔案。

　　(三)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治工作,配合有關(guān)部門監(jiān)督查處醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境違法行為,確保有效預(yù)防和及時處置涉醫(yī)療廢物突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。

　　(四)監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)核技術(shù)應(yīng)用項目相關(guān)工作人員做好個人防護(hù)及放射性診療的輻射劑量控制,會同有關(guān)部門做好放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置。

　　九、市消防救援支隊

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場火災(zāi)撲救;參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險、疏散和應(yīng)急搜救、救援工作,會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場消洗工作;參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　　十、市科工信局

　　(一)配合相關(guān)部門指導(dǎo)督促工業(yè)品、工業(yè)廢棄物的安全管理,配合相關(guān)部門指導(dǎo)督促工業(yè)固體廢物的綜合利用。指導(dǎo)、督促工業(yè)企業(yè)核技術(shù)利用輻射污染防治工作,建立輻射安全管理制度,有效預(yù)防和及時處置輻射安全事故。指導(dǎo)、督促我市工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》落實以下環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任:1.開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估;2.完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施;3.排查治理環(huán)境安全隱患;4.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;5.加強環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè);6.發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

　　(二)參與工業(yè)企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理,組織開展應(yīng)急通信保障相關(guān)工作,協(xié)調(diào)救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。

　　十一、市交通港航局

　　(一)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及危險貨物道路運輸?shù)脑S可管理及運輸工具安全管理,防止危險化學(xué)品在運輸過程中發(fā)生滲漏、灑漏,組織對放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)管。會同有關(guān)部門對跨區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物實施監(jiān)督管理。

　　(二)會同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促我市交通運輸類企業(yè)落實危險廢物規(guī)范化管理工作職責(zé),加強環(huán)境應(yīng)急管理,確保不發(fā)生因危險廢物超期存放導(dǎo)致爆炸等涉危險廢物突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。

　　(三)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路部門和聯(lián)系鐵路部門為處置突發(fā)環(huán)境事件提供運輸保障,參與交通運輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　十二、市水務(wù)局

　　參與突發(fā)水污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息,組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市縣、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。

　　十三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　(一)參與農(nóng)業(yè)源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理,加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)資源破壞進(jìn)行評估。

　　(二)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)核技術(shù)利用污染防治工作,防范涉農(nóng)業(yè)核技術(shù)利用輻射安全事故。

　　(三)負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,負(fù)責(zé)調(diào)查處理?？诤Ｊ戮重?fù)責(zé)以外的漁業(yè)污染事故,負(fù)責(zé)船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用(漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶)。

　　十四、?？诤Ｊ戮?

　　(一)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染物排放的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)船舶排放控制區(qū)內(nèi)船用燃料油使用監(jiān)管(港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶)。

　　(二)對在管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。

　　(三)負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援時的警戒及船舶交通管制等工作,參與污染處置和事件調(diào)查處理。

　　十五、市資規(guī)局

　　(一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的勘查、排查,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作,會同有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　(二)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作,參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　(三)負(fù)責(zé)全市海洋預(yù)報減災(zāi)工作,組織開展海洋觀測、預(yù)報、海洋災(zāi)害應(yīng)急處理工作。參與陸源或海岸工程引發(fā)的海洋突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作;會同有關(guān)部門做好海洋環(huán)境生態(tài)損害評估。

　　(四)做好伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境應(yīng)急管理工作。

　　十六、市園林環(huán)衛(wèi)局

　　負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的環(huán)境應(yīng)急日常管理和發(fā)生突發(fā)事故時的指揮處置工作。

　　十七、市商務(wù)局

　　(一)進(jìn)一步落實行業(yè)主管部門職責(zé),積極會同有關(guān)部門加強報廢汽車回收拆解、廢棄電器電子產(chǎn)品(非危險品)等再生資源回收及舊貨流通行業(yè)的環(huán)境應(yīng)急日常監(jiān)督管理,確保有效防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　(二)參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)監(jiān)測分析菜、蛋、礦泉水等重要生活必需品供求狀況,加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)控。

　　十八、市林業(yè)局

　　參與林業(yè)林區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理;組織林業(yè)資源損害評估。負(fù)責(zé)突發(fā)的影響森林及濕地資源安全和陸生野生動物保護(hù)事件的應(yīng)急處置;組織對涉及森林及濕地資源、陸生野生動物生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理;參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的森林及濕地資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

　　十九、市市場監(jiān)管局

　　(一)負(fù)責(zé)加強對本轄區(qū)受突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域食品、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管,禁止或限制受污染食品和飲用水流入食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),防范因受污染食品造成的食品安全事故發(fā)生。

　　(二)依法采集包括突發(fā)環(huán)境事件信息在內(nèi)的企業(yè)信息,通過信息約束管理督促各企業(yè)事業(yè)單位落實環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任。

　　(三)會同有關(guān)部門實施對危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,積極防范涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。

　　二十、市氣象局

　　(一)開展重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作,及時提供重大環(huán)境事件氣象信息。

　　(二)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的有關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)和氣象技術(shù)服務(wù),會同有關(guān)部門做好有毒有害氣體可能影響區(qū)域的分析工作,參與后期處置,協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。

　　二十一、市市政局

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織石油天然氣管道企業(yè)及時處置城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳话l(fā)事故,防止環(huán)境污染次生災(zāi)害進(jìn)一步擴大;負(fù)責(zé)城市燃?xì)馔话l(fā)事故的指揮處置,配合相關(guān)部門開展由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及善后工作。

　　二十二、市住建局

　　參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,配合做好臨時避難所、現(xiàn)場指揮部場所建設(shè)。

　　二十三、市旅游文體局

　　參與旅游景區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理;參與旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化娛樂場所的環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、生態(tài)環(huán)境隱患的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)對旅游資源破壞進(jìn)行評估;會同有關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育和輿論引導(dǎo);會同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息發(fā)布工作。

　　二十四、市人社局

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中傷亡工作人員的工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作。

　　二十五、市民政局

　　負(fù)責(zé)做好遇難人員遺體的善后處理工作;做好受災(zāi)地區(qū)低保、特困等低收入家庭的臨時救助工作。

　　二十六、市國資委

　　督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》落實以下環(huán)境應(yīng)急管理主體責(zé)任:1.開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估;2.完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施;3.排查治理環(huán)境安全隱患;4.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;5.加強環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè);6.自覺接受生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查;7.發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

　　二十七、市教育局

　　(一)組織指導(dǎo)所監(jiān)管教育機構(gòu)將環(huán)境應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容,積極開展環(huán)境應(yīng)急科普教育和志愿服務(wù)活動,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)文明理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

　　(二)根據(jù)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)警級別,組織實施我市中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動和停課等應(yīng)急預(yù)案。

　　二十八、秀英、龍華、瓊山、美蘭區(qū)政府,?？诰C合保稅區(qū)、海口國家高新區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)管委會

　　(一)要切實擔(dān)負(fù)起對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理的法定職責(zé),把環(huán)境應(yīng)急管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,堅持與經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等各項工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。要把環(huán)境應(yīng)急管理工作納入政府工作的重要議事日程,定期研究,定期檢查。要進(jìn)一步建立健全環(huán)境應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制,做到領(lǐng)導(dǎo)明確,責(zé)任分工清晰,檢查督辦有力,任務(wù)完成及時。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則,建立嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急管理工作責(zé)任制,并將落實情況納入干部考核和工作考核內(nèi)容。

　　(二)負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作體制和機制,制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展預(yù)案演練活動;組織有關(guān)部門加強調(diào)查和監(jiān)管,做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范工作;組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置;負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的具體應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作,及時上報相關(guān)信息,協(xié)助、配合做好較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù) 工程。

　　(三)組織轄區(qū)有關(guān)部門系統(tǒng)地開展集中式飲用水水源地和轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,重點圍繞污染治理設(shè)施建設(shè)運行、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急體系、環(huán)境應(yīng)急能力匹配度等方面,強化應(yīng)急措施,切實消除轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險。

　　(四)負(fù)責(zé)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置以及遇難人員的善后處理工作,對受災(zāi)困難群眾進(jìn)行基本生活救助。